I. Contextul politicii: Patru faze de evoluție de la „Ajustare contra-ciclică” la „Management strategic proactiv”
Implementarea de către China a gestionării licențelor de export pentru produse din oțel nu este fără precedent. Evoluția politicii sale demonstrează în mod clar o traiectorie spirală de „implementare-anulare-optimizare-re-implementare”, fiecare schimbare de politică reflectând logica macroeconomică și considerațiile strategice industriale ale epocii sale specifice.
| Fază | Timp | Conținutul politicii | Obiectiv principal |
|---|---|---|---|
| Implementare inițială | mai 2007 | Anunț nr.. 41: gestionarea licenței de export pentru 83 de coduri HS din oțel | Limitați exporturile excesive, asigurați aprovizionarea internă |
| Anulare | ianuarie 2009 | Anunț nr.. 100: anularea gestionării licențelor de export pentru oțel și produse din oțel | Stimulați creșterea și exporturile ca răspuns la criza financiară globală |
| Optimizare procedurală | 2019 | Decretul nr. 1 a simplificat procedurile de acordare a licențelor; Anunțul nr. 64 a promovat vămuirea fără hârtie | Îmbunătățirea facilitării comerțului |
| Re-Implementare | decembrie 2025 | Anunț nr.. 79: gestionarea licenței de export pentru 268 de coduri HS din oțel | Asigurați aprovizionarea, optimizați structura, avansați în dezvoltare ecologică și cu emisii reduse de-carbon |
Evoluția logicii politicii: Traiectoria istorică dezvăluie că gestionarea licențelor de export de oțel a evoluat de la începutinstrument de ajustare contor-ciclică(reducerea exporturilor în perioadele de supraîncălzire, relaxarea controalelor în timpul recesiunilor economice) în ainstrument de management strategic proactivsub noua paradigmă de dezvoltare. Această re-implementare are o semnificație contemporană cu mai multe fațete-cuprinzând modernizarea industrială, securitatea resurselor, strategia „Dual Carbon” și restructurarea ordinii comerciale-marcând un nou capitol în guvernanța industriei siderurgice din China.
II. Puncte cheie ale Anunțului nr. 2025. 79
(I) Domeniul de acoperire: Acoperire precisă completă-industrie- lanț
Cele 268 de coduri HS administrate prezintă o caracteristică distinctă de „acoperire completă-lanțului de la materii prime la produse finite, cu accent pe soiurile cheie":
Materii prime și produse primare (coduri 1–25): fontă ne-aliată, fontă burete, materii prime din oțel reciclat, resturi de oțel, pulbere de fier etc., concentrându-se pe securitatea resurselor și utilizarea circulară;
Billete de oțel (Codurile 26–32): țagle cu secțiune transversală dreptunghiulară, plăci de turnare continuă etc., limitând creșterea exporturilor de produse semifabricate cu valoare adăugată redusă-scăzută;
Laminat la cald-(Coduri 33–56)şiProduse laminate-la rece (Coduri 57–71): diverse specificații ale produselor din plăci, controlând scara exportului de produse cu consum mare de energie-;
Produse acoperite (Codurile 72–78): table-tacate, galvanizate și placate cu plumb-, care abordează fricțiunile comerciale și stabilizează ordinea de export;
Secțiunea Țevi de oțel și oțel (Codurile 113–121, 260–268): H-grinzi,-presiune la temperatură înaltă-conducte fără sudură etc.,păstrarea canalelor de export pentru produse-de ultimă generație.
(II) Principalele politici
Management precis, mai degrabă decât control cuprinzător: codurile gestionate reprezintă aproximativ 30% din toate codurile HS-de oțel, reflectând un „concentrându-se pe priorități în timp ce lansăm soiuri minore, controlând volumul și sporind calitatea„abordarea reglementării țintite;
Intenție clară de orientare structurală: politica suprimă atât exportul de produse cu valoare adăugată redusă-, cum ar fi țagle, cât și păstrează canalele pentru produse-de ultimă generație, ghidând structura de export să treacă de la „extindere la scară” la „îmbunătățirea calității”.
III. Schimbările pieței în ultimele șase luni: ajustări profunde pe cinci dimensiuni
De la anunțul din 12 decembrie 2025, efectele politicii s-au materializat rapid atât pe piețele interne, cât și pe cele internaționale, manifestându-se în primul rând prin următoarele schimbări structurale:
Contracție puternică a volumului: În ianuarie 2026, exporturile de oțel au scăzut cu aproximativ45%–55%lună-la-lună comparativ cu decembrie 2025. Unii comercianți mici și mijlocii-au fost forțați să suspende operațiunile din cauza întârzierilor în cererile de licență;
Divergență structurală intensificată: Exporturi de tagle și produse primares-a apropiat de zero; produsele acoperite au suferit cel mai mare impact; produsele din oțel de ultimă generație (cum ar fi țevile fără sudură și oțelul special) au menținut exporturile relativ stabile;
Gâtul de strângere a cererii de licență: Aplicațiile concentrate au condus la revizuirea restanțelor în anumite regiuni. Ministerul Comerțului a optimizat urgent sistemele și a cerut autorităților comerciale locale să facă acest lucrusimplifica procedurile și accelerează revizuirile.
„Going Global” ca o nouă tendință: Pentru a evita gestionarea licențelor, întreprinderile siderurgice competitive au accelerat proiectele de cooperare în domeniul capacității în Asia de Sud-Est, Orientul Mijlociu și Africa, modernizând modelul „global” al oțelului din China de laexport de produsela "capacitate + tehnologie + standarde" export.
IV. Impact-pe termen lung: remodelarea viitorului industriei siderurgice din China în trei dimensiuni
Termen scurt (în termen de 1 an): punerea în aplicare a politicii intră în vigoare, scara exporturilor revine la niveluri rezonabile și se atinge echilibrul cererii{0}}interneze;
Termen mediu (2–3 ani): Concentrarea industriei crește, transformarea ecologică și cu emisii reduse de-carbon se accelerează, iar lanțul industrial se extinde către segmentele de vârf-;
Termen lung (3–5 ani): Modelul de transformare de la „gigant din oțel” la „putere din oțel” este stabilit în mod fundamental, iar China va juca un rol mai important în guvernarea globală a oțelului.
